Лицензирование в строительстве

22 июля 2008 года был принят ФЗ № 148, который вносил революционные изменения в Градостроительный кодекс РФ, а также корректировал в соответствии с новыми требованиями, законодательные акты, регламентирующие  лицензирование в строительстве, в связи с новыми изменениями. Так лицензирование в строительстве, которое осуществлялось на основе ФЗ № 128 о лицензировании деятельности по отдельным видам, с 1 января 2009 года было прекращено в области инженерных изысканий, проектирования и строительства. Вносимые в Градостроительный кодекс коррективы предусмотрели с 1 января 2010 года окончание действия разрешительных документов, которые подтверждали лицензирование в строительстве и были получены в соответствии с ФЗ-128.

Лицензирование в строительстве не прекращается только для фирм, имеющих разрешительные документы, срок действия которых не истек, занимающихся строительством объектов вспомогательного и сезонного назначения.

Более того, новый закон предусмотрел административную и уголовную ответственность за нарушения, связанные с продолжением строительства по разрешительным документам старого образца, которые подтверждали наличие  лицензирования в строительстве.

Если строительная (изыскательная, проектировочная организация) до 1 января 2010 года не получала необходимые документы в соответствии с новыми требованиями кодекса, то заключенные ранее с ней договоры на произведение работ являются недействительными. В качестве санкций за неисполнение закона предусмотрено взыскание средств, уплаченных по договору в пользу государства.

Новая система организации в строительном бизнесе

ФЗ № 148 ввел в действие новую систему организации в строительном бизнесе – систему саморегулирования, для введения в действие которой выделен был переходный 2009 год.

С 2010 года вместо лицензирования в строительстве юридическое лицо должно получить допуск для проведения работ в саморегулируемой организации строителей (СРО). Любая лицензия, выданная в области изысканий, проектирования и строительства с 2010 года стала недействительной вне зависимости от того, какой срок окончания был указан в документе, полученном в системе лицензирования в строительстве.

Чтобы организация, выполняющая работы в вышеназванных сферах, могла продолжать свою деятельность на российском строительном рынке, она должна пройти процедуру вступления в СРО. Также это требование относится к тем организациям, которые прошли лицензирование в строительстве в другой стране. Их лицензии, также как и лицензии на проектирование, утратили силу и считаются недействительными на территории РФ.

Лицензирование в строительстве в соответствии с ФЗ № 128 имело более мягкие требования для получения разрешения на ведение строительного бизнеса, нежели это стало возможным с вводом в действие новых корректировок Градостроительного кодекса. Для вступление в СРО организация должна подтвердить, что соответствует требованиям, которые выдвигает к своим участникам конкретное строительное сообщество. В первую очередь требуется предоставление доказательств, профессиональной квалификации персонала, работающего в  компании.

Лицензирование в строительстве было доступно практически любому юридическому лицу, что привело в строительную сферу неподготовленные фирмы. Отмена лицензий  преследует цель добиться гарантированной безопасности при возведении и проектировании зданий и сооружений любого назначения, а также осуществлению  контроля всех организаций, которые занимаются сооружением строительных объектов.

В настоящее время, если организация осуществляет одновременно несколько видов работ (строительство, изыскания и проектирование), то она должна вступить в СРО по каждому из направлений и получить допуски на выполняемые работы по каждому виду.

Как вступить в СРО?

Чтобы стать членом одного из СРО (строителей, проектировщиков или инженерных изыскателей),  нужно соответствовать требованиям, выдвигаемым  саморегулируемыми организациями, в том числе:

• иметь в штате нужное количество специалистов, имеющих соответствующую направлению деятельности квалификацию;
• нужную материально-техническую базу, зависящую от видов работ, на которые предполагается получение свидетельства о допуске;
• гарантии финансовой состоятельности   и ответственность за счет  внесения взноса в компенсационный фонд СРО;
• страхование профессиональной ответственности в законодательном порядке.

СРО – это некоммерческие организации, создаваемые в целях саморегулирования. Основу их составляют члены организации, состоящие из индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих строительство, а также осуществляющих реконструкцию и капитальный ремонт объектов, относящихся к капитальному строительству. Порядок создания и деятельности СРО регулируются ФЗ № 315 «О саморегулируемых организациях».

СРО создаются для осуществления контрольных и надзорных функций за деятельностью участников строительного рынка РФ, которые передаются от государства самим участникам рынка (лицензирование в строительстве по старому ФЗ не предусматривало последующего отслеживания дел у лицензиата). Каждая СРО ведет собственный  реестр.

С 1 января 2010г. все организации, осуществляющие деятельность в области  изыскания, проектирования и строительства (ранее проходившие лицензирование в строительстве)  для возможности своей деятельности обязаны обрести Свидетельство о допуске к работам (отдельное для каждого вида работ, определенного законодательством), которое выдается саморегулируемой организацией только ее действительным членам. Действие  Свидетельства не ограничено сроком окончания. Оно является подлинным на всей территории РФ.